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　　本周又到联合国一年一度最重要的日子——预计有超过130名来自全球各地的总统、总理、君主和部长将来到纽约联合国总部发表演讲，期间还将进行一系列高级别会晤。

　　那些天天出现在国际冲突新闻里的外国领导人——美国总统拜登和国务卿布林肯，俄罗斯外长拉夫罗夫，乌克兰总统泽连斯基，以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯都将现身会场，伊朗新总统佩泽希齐扬也将迎来国际舞台首秀。

　　然而，在全球领导人吵个不停的背景声中，地球人民恐怕很难在本周看到许多积极向上、合作共赢的和谐画面。

　　联合国秘书长直言失败
　　在本月早些时候接受半岛电视台采访时，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯公开抨击称，联合国安理会已经成为一个“过时”、“不公平”和“无效的系统”。古特雷斯强调，安理会在结束世界上最严重的冲突方面出现“系统性的失败”，例如苏丹、加沙和乌克兰。

　　面对中东媒体，古特雷斯还公开抨击世界上某些“主要大国”助长了在加沙地区展现出的“有恃无恐文化”，同时强调对美国继续施加压力的重要性。

　　联合国秘书长表示：“每个人都在做自己想做的事情。主要大国之间存在的地缘政治分歧造成了一种局面，使得世界上任何国家或任何运动都觉得他们可以随心所欲，因为不会受到惩罚，也不会有任何问责。”

　　古特雷斯表示，对美国施加压力是很重要的，因为他们能够向以色列施加停战压力，同时也能让他们认识到两国方案不能被破坏。

　　就在上周三(9月18日)，联合国大会紧急特别会议以压倒性票数通过决议，要求以色列在未来12个月内结束对巴勒斯坦领土的非法占领。然而一周过去，地球人民看到的是以色列与黎巴嫩真主党的冲突持续升级，以色列战争内阁也被传出又在考虑“将巴勒斯坦人完全赶出加沙北部区域”。

　　上周日，联合国大会率先举行了一场“未来峰会”，通过一份42页的“未来契约”。作为应对全球挑战的蓝图，这份文件涵盖了地缘冲突、气候变化、人工智能管理，改革联合国和全球机构等问题。

　　但归根结底，这类文件的效力将完全仰赖成员国的实施。而从许多领导人参与本周大会的核心目的来看，本来就是奔着扩大冲突而来。

　　拜登“谢幕秀”面临多层压力
　　在本周二的第79届联合国大会一般性辩论开幕会议上，美国总统乔·拜登将迎来(可能是)他在联合国舞台上的最后一次重大亮相。距离退休还有最后几个月的美国总统，仍将面对各方重重压力。

　　首先是加沙问题。美国首都媒体《华盛顿邮报》在周一的评论文章中指出，拜登几乎肯定会强调加强多边机构、维护国际规则和增强盟友伙伴关系的重要性，但他也要面临日益增加的怀疑——按照美国在以色列对加沙行动中的表现，许多官员认为这是一个“并不总是言行一致”的国家。

　　按照日程，伊朗新总统佩泽希齐扬将在周二下午向世界领导人发表讲话。巴勒斯坦总统阿巴斯定于周四上午发言，以色列总理内塔尼亚胡将在周四下午亮相联合国大会。

　　更加彰显联合国分裂现状的是乌克兰问题——在5个安理会常任理事国中，除了中国公开表态支持每一个主权国家外，俄罗斯正在参战，而美国、法国和英国则正在向乌克兰提供攻击俄罗斯的武器。

　　颇受关注的是，乌克兰总统泽连斯基此次访美，核心目的就是呼吁美国放宽对其军援武器的限制，用来打击俄罗斯境内更深处的区域。他也将带着宣传已久的“胜利计划”面见拜登，寻求美国总统的支持。与此同时，一同前往联合国的英国新首相斯塔默、月底就要退下来的北约秘书长斯托尔滕贝格，也都呼吁美国减少乌克兰使用武器的限制。

　　按照日程，泽连斯基将于周二在联合国安理会的高级别会议上发言，并在联合国大会发表讲话。俄罗斯方面则与去年一样，外长拉夫罗夫将再度出现在联合国大会的讲台上。在去年的讲话中，拉夫罗夫公开抨击西方国家是“谎言帝国”，还强调权力正从以华盛顿为主导的旧秩序手中溜走，而这个旧秩序早已拒绝了平等原则。

　　当然，最后的变数依然要看白宫是否松口扩大纷争。自从2022年2月俄乌战争爆发开始，在支持乌克兰的同时，拜登一直小心翼翼地避免北约联盟与莫斯科的直接冲突。

　　附：会议极简指南
　　第79届联合国大会一般性辩论将在本周二揭幕，为期6天。理论上193个成员国和2个非成员观察国(圣座和巴勒斯坦国)，还有1个观察成员(欧盟)的领导人都能发言。

　　按照传统，巴西依然是联合国大会上第一个发言的国家。这是因为在联合国成立早期，巴西总是在大家不愿意说话的时候主动发言。作为东道主的美国，将会是第二个在大会上发言的国家。之后的排序则按照“先到先得”的原则，按照国家元首、副元首和王储、政府首脑、部长和代表团团长的顺序进行。

　　一般而言，领导人们被要求自愿遵守15分钟的发言限制，这当然不是强制性的规则。根据联合国的记录，1960 年古巴领导人菲德尔·卡斯特罗曾经发表过四个半小时的演讲。近些年里，利比亚领导人卡扎菲曾在2009年一口气讲了一个半小时。

　　根据初步统计，今年大约会有80多位国家元首、3位副总统、两位王储、45位政府首脑、8位副政府首脑、45位部长和4位低级别代表团团长将出席大会发言。

　　中国外交部发言人林剑上周宣布，中共中央政治局委员、外交部长王毅将作为习近平主席特别代表于9月22日至28日出席联合国未来峰会，同时出席第79届联合国大会一般性辩论。

　　其间，王毅外长还将出席中方主办的推进全球发展倡议、加强人工智能国际合作等活动，以及安理会高级别会议、金砖国家外长会晤、二十国集团外长会等多边活动，并同联合国秘书长、第79届联大主席及有关国家外长或代表团团长举行会见。

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(来源：中国外交部)